En el dĆa de ayer se celebrĆ³ la sesiĆ³n ordinaria del Pleno del Consejo de la Guardia Civil correspondiente al segundo trimestre del aƱo en curso, presido (en ausencia del Ministro del Interior) por la Directora General del Cuerpo, Sra. GĆ”mez GĆ”mez.
Recordamos que la sesiĆ³n ordinaria correspondiente al primer trimestre de 2020, que debĆa celebrarse en marzo, fue suspendida como consecuencia de la crisis sanitaria.
Como aclaraciĆ³n decir que el presente āinformaā no tiene pretensiĆ³n de exhaustividad respecto del desarrollo durante SIETE horas del Pleno, sino ser una sĆntesis de los temas tratados que o bien tenga transcendencia para toda la InstituciĆ³n o bien se refieran a los empleos de Cabo del Cuerpo.
I.- SOBRE LOS EMPLEOS DE CABO
Las inquietudes, necesidades y problemas de los empleos de Cabo se abordaron a lo largo del Pleno del Consejo segĆŗn se fueron consumiendo los distintos puntos del orden del dĆa.
El primer momento en el que se āhablĆ³ (ampliamente) de Cabosā fue al tratar el punto relativo al anĆ”lisis y valoraciĆ³n de las propuestas y sugerencias formuladas por los guardias civiles.
En este punto se analizĆ³ y valorĆ³ la propuesta de un compaƱero de APC-GC remitida al Consejo el 20/12/2019 relativa a los problemas a los que actualmente se enfrentan los empleos de Cabo, que vienen a ser los mismos (como no podĆa ser de otro modo) que los expuestos por activa y por pasiva en todos los foros por APC-GC.
El Mando de Personal āMAPER- (Teniente General Alcantud) fue exponiendo el posicionamiento del Ć³rgano de direcciĆ³n del Cuerpo sobre cada una de los problemas que fueron planteados en la propuesta, y asĆ:
- En relaciĆ³n a la duraciĆ³n del Curso de ascenso a Cabo.
El MAPER expuso que la duraciĆ³n del curso se habĆa modificado recientemente con una mayor duraciĆ³n y contenido que iba en la lĆnea de potenciar la figura del Cabo para desarrollar las funciones que se le puedan asignar.
Asimismo, el MAPER seƱalĆ³ que para la modificaciĆ³n de la duraciĆ³n del curso se requiere, āal menos, unas promociones para que se puedan extraer conclusiones y luego se analizarĆ”n y reconsiderarĆ”nā.
- En relaciĆ³n al tiempo de permanencia en el empleo de Cabo para el ascenso a Cabo
El MAPER refiriĆ³ que era āmuy lĆ³gicoā que el ascenso a Cabo 1Āŗ se produjera al aƱo de ostentar el empleo de Cabo para lo que la DGGC habĆa seguido dos lĆneas; por un lado, la modificaciĆ³n de la Ley de Personal para que asĆ fuera y; por otro lado, la ābĆŗsqueda de financiaciĆ³nā para que un Cabo y un Cabo 1Āŗ tuvieran el mismo CES y de este modo no hubiera ningĆŗn problema para el ascenso al aƱo.
- En relaciĆ³n a las funciones y cometidos de los empleos de Cabo.
El MAPER expuso que por iniciativa del Mando de Operaciones se estaba realizando un anĆ”lisis de cuĆ”les son las funciones de los empleos de Cabo. AsĆ seƱalĆ³ el MAPER que estaban āen recopilar y luego abrir un debateā.
- En relaciĆ³n al problema para la solicitud de pabellĆ³n al ser resuelta las vacantes de los empleos de Cabo con posterioridad a los Guardias Civiles.
El MAPER refiriĆ³ que esta es una cuestiĆ³n a incluir en la modificaciĆ³n de la normativa de pabellones a fin de hacer referencia a la efectividad en el destino y no a la fecha de publicaciĆ³n como elemento para la preferencia.
- En relaciĆ³n al Cabo Mayor.
El MAPER, despuĆ©s de defender la actual configuraciĆ³n del Cabo Mayor, llegando a decir que el impedimento de la edad con la que actualmente se asciende (56-58 aƱos) se salva pues un Cabo puede estar en activo hasta los 65 aƱos (sic), terminĆ³ diciendo: āĀæAbrir otro debate? Se puede analizarā.
- En relaciĆ³n a un turno diferenciado de vacaciones (Cabos-Guardias Civiles).
El MAPER se acogiĆ³ a lo que actualmente estĆ” reglado pero tambiĆ©n dijo que se podĆa estudiar āsi es factibleā.
- En relaciĆ³n a la asignaciĆ³n de pabellĆ³n de cargo.
El MAPER expuso que esta pretensiĆ³n habrĆa que tenerla en cuenta cuando se aborde la modificaciĆ³n de la normativa sobre pabellones.
Nuestro Vocal al finalizar el MAPER replicĆ³, sucintamente expuesto, que:
1Āŗ. El mayor problema que tenĆamos los empleos de Cabo era la ausencia en la descripciĆ³n de funciones y cometidos que debemos desarrollar, siendo necesaria tal descripciĆ³n por la torpe redacciĆ³n de los artĀŗs 15,16 y 17 de la Ley de Personal, pues al ser el primer escalĆ³n de mando pero compartir, no solo Escala con los guardias civiles, sino tambiĆ©n categorĆa se hace imprescindible, como factor que solucionarĆa muchos de los problemas que actualmente tenernos, la asignaciĆ³n concreta de funciones y cometidos, evitando con ello el āCabo comodĆnā al que se le estĆ” llegando a nombrar en orden de servicio limpieza de vehĆculos.
AsĆ las cosas un alto porcentaje de los Cabos/Cabos 1Āŗs ānos consideramos o bien un sargento barato o bien un guardia con galonesā (frase que, por cierto, escociĆ³ mucho a alguna asociaciĆ³n). Y lo que en definitiva venĆamos a pedir era volver a ser lo que fuimos. Ni mĆ”s ni menos.
2Āŗ. Consideramos necesario la permanencia en el empleo para poder acceder a la Escala de Suboficiales pues no resulta lĆ³gico que se entregue el mando de una unidad de cierta relevancia a un componente del Cuerpo que no ha tenido ninguna experiencia de mando; y lo que es mĆ”s grave: que ese mando no se apoye en los Cabos, bien porque no existen en esa Unidad o bien porque no quiere recabar su apoyo.
3Āŗ. Se hace necesario abordar el problema (endĆ©mico) de la resoluciĆ³n de vacantes de Guardias Civiles antes que las vacantes de los empleos de Cabo, con lo que se les priva a estos, sobre todos a los segundos jefes de facto, de la preferencia para solicitar pabellĆ³n.
4Āŗ. La actual figura del Cabo Mayor no cumple con las finalidades recogidas en la exposiciĆ³n de motivos de la norma que regula sus funciones y cometidos. No es de recibo que se ascienda a Cabo Mayor entre 56 y 58 aƱos y la permanencia en los empleos de Cabo/Cabo1Āŗ sea de entre 31 y 32 aƱos. No tiene ningĆŗn sentido.
El segundo momento en el que se āhablĆ³ de Cabosā fue al tratar el punto relativo al āanĆ”lisis y valoraciĆ³n de las funciones de los diversos puestos de trabajo de la Guardia Civil, con especial referencia a la tasa de encuadramiento y las renuncias al ascenso en determinadas escalasā.
En este punto del orden del dĆa intervinieron cuatro asociaciones: UO, ASES, APC-GC y AUGC.
UO vino a decir que la estructura de mando en la Guardia Civil era insuficiente incluso que eran necesarios mƔs generales e incluso tener un General de cuatro estrellas.
ASES, que fue quien propuso este punto del orden del dĆa, vino a decir (en un tono calamitoso) que no se valoraba la carrera profesional de los suboficiales pues el 68% de los sargentos 1Āŗs habĆan renunciado al ascenso a brigada y los guardias civiles, a la vista de las Ćŗltimas convocatorias, no tenĆan interĆ©s en ser sargentos al exigĆrseles mucha responsabilidad y disponibilidad absoluta; llegando a plantear como medida para cubrir la falta de aspirantes a la Escala de Suboficiales la posibilidad de ingreso directo (!).
APC-GC vino a decir que no querĆa entrar en una competiciĆ³n de quĆ© empleos estaban peor pero lo que era evidente es que, a la vista de los lamentables nĆŗmeros del personal que se ha presentado para el Ćŗltimo curso de Cabo, en los empleos de Cabo se aprecia claramente una situaciĆ³n de crisis y decadencia.
Pues bien nuestro Vocal expuso que, dado que ASES dice tener problemas en su escala y APC-GC los tiene de forma palmaria, se hace necesario un replanteamiento de la actual carrera profesional de la Guardia Civil.
APC-GC propuso que se deberĆa potenciar no solo la carrera vertical sino la carrera horizontal. Y respecto de la carrera vertical, y dado que ASES estĆ” a favor del ingreso directo (postura sorpresiva en un tema que en su programa electoral llegaba a abogar por el pase por los empleos de Cabo para el acceso a la Escala de Suboficiales) APC-GC defendiĆ³ una modificaciĆ³n del actual sistema de ingreso en la Escala de Suboficiales para dar paso a un sistema que combinase la actual forma de ingreso con el ingreso de aquellos Cabos que llevando un determinado nĆŗmero de aƱos en los empleos de Cabo superen unas pruebas especĆficas (lo que se conoce como antigĆ¼edad selectiva). De esta forma se volverĆa (cambiando lo que haya que cambiar) al modelo que ya existiĆ³ en la Guardia Civil y que tan buenos resultados dio; y que, dicho sea de paso, es el que utiliza PolicĆa Nacional. Todo menos que se permita el ingreso directo mientras que haya Cabos que quieran acceder a la Escala por un sistema distinto al actual en los que se le reconozca su experiencia de primer escalĆ³n de mando.
Y AUGC, respondiendo a UO, comentĆ³ que si se aumentaba la estructura de mandos debĆa de ser como en la PolicĆa Nacional, para que entrasen en turnos y tomasen decisiones āa pie de obraā en lugar de dejĆ”rselas a los guardias civiles.
El tercer momento en el que se āhablĆ³ de Cabosā fue al tratar el punto de ruegos y preguntas.
Nuestro Vocal expuso el agravio que ha supuesto que no se anuncien vacantes de los empleos de Cabo hasta el mes de octubre y que ademĆ”s, estas vacantes se vayan a publicar con anterioridad a las vacantes de Guardias Civiles con el perjuicio que nos ocasiona para las preferencias al momento de solicitar pabellĆ³n.
Se solicitĆ³ del MAPER, dado que como se vio en la ComisiĆ³n de Normativa no hemos podido āconvencerā al Mando de Personal que se anunciasen vacantes antes de octubre o se adelantasen las vacantes de octubre, que se diera una explicaciĆ³n a todos los Cabos mediante una comunicaciĆ³n oficial. El MAPER dijo que no habĆa problema en dar esa explicaciĆ³n.
Asimismo se obtuvo el compromiso que las vacantes de Cabos serĆan resueltas con anterioridad a las vacantes de Guardias Civiles a fin de no perder estos la preferencia para la solicitud de pabellĆ³n.
II.- SOBRE NORMATIVA QUE āHA PASADO POR EL CONSEJOā.
Las normas que han sido informadas por el Consejo para que continĆŗen su tramitaciĆ³n han sido:
1Āŗ.- ORDEN MINISTERIAL por la que se establecen las normas especĆficas para la clasificaciĆ³n y provisiĆ³n de destinos de la Guardia Civil.
2Āŗ.- ORDEN MINISTERIAL por la que se establece la clasificaciĆ³n, usuarios y precios que deberĆ”n regir en las residencias de la Guardia Civil.
3Āŗ.- ORDEN MINISTERIAL por la que se establecen las normas y procedimientos sobre la tramitaciĆ³n, concesiĆ³n, efectos, limitaciones y uso de la medalla de campaƱa
4Āŗ.- ORDEN COMUNICADA por la que se modifica la orden comunicada de 29 de junio de 2018, sobre el rĆ©gimen de servicio e incentivos para servicios especiales en los buques de altura de la Guardia Civil.
5Āŗ.- REAL DECRETO por el que se modifica el Real Decreto 872/2017, de 29 de septiembre, por el que se fija la plantilla de la Guardia Civil para el perĆodo 2017-2021.
III.- SOBRE LA NORMATIVA QUE ESTĆ POR LLEGAR
Los proyectos normativos que estƔn parados pero que no pueden prolongar mƔs su parƔlisis como son los relativos a jornada y horarios; incentivos al rendimiento; vacaciones, permisos y licencias y los derechos asociativos es probable, a juzgar por las palabras de la Directora General, que en el mes de septiembre se retomen los trabajos para que puedan ver la luz mƔs pronto que tarde.
IV.- SOBRE LA PRODUCTIVIDAD POR OBJETIVOS 2019
El MAPER seƱalĆ³ que āse estĆ” gestionando el crĆ©dito; es decir, la partida de dĆ³nde debe financiarse. Cuando se tenga disponibilidad se generarĆa una nĆ³mina de incidenciasā.
V.- SOBRE LA PRODUCTIVIDAD POR EQUIPARACIĆN SALARIAL
El MAPER seƱalĆ³ que āel pago de la productividad por equiparaciĆ³n de 2019 y 2020 se ejecutarĆ” en la nĆ³mina del mes de julio bajo las mismas condiciones que se abonĆ³ la anteriorā.
VI.- SOBRE LA OFERTA DE EMPLEO PĆBLICO
El MAPER seƱalĆ³ que se ha retrasado la oferta de empleo pĆŗblico y āespera alguna noticia la semana que vieneā.
VII.- SOBRE LA ANULACIĆN DE LOS DESTINOS DEL 2019 DE SARGENTOS POR SENTENCIA DE LA AUDIENCIA NACIONAL.
El MAPER seƱalĆ³ que hay sentencias contradictorias sobre el mismo asunto y que la DGGC cree tener argumentos suficientes para que prospere la impugnaciĆ³n de esta resoluciĆ³n judicial; es decir, la DGGC ha recurrido (o recurrirĆ”) la Sentencia por lo que la misma no es firme y por ende no despliega (aĆŗn) ningĆŗn tipo de efecto jurĆdico sobre los afectados.
El MAPER se comprometiĆ³ a publicar un ācomunicandoā sobre este asunto.
VIII.- SOBRE LA DESIGNACIĆN DE UN REPRESENTANTE DE LAS ASOCIACIONES PROFESIONALES EN EL ISFAS.
El MAPER expuso que lo ādeseable es que fuesen las propias asociaciones las que eligiesenā al representante. Siendo emplazadas las asociaciones por el Jefe del Gabinete TĆ©cnico para designar a un representante.
IX.- SOBRE EL SEMPITERNO TEMA DEL SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL PARA LOS GUARDIAS CIVILES.
La Directora General seƱalĆ³ que este asunto excede de su capacidad para abordarlo y se lo ha trasladado a la S.E.S.
X.- SOBRE LA RENOVACIĆN DE PERFILES SLP.
El MAPER expuso que si no se pudiera realizar las pruebas de renovaciĆ³n, se prolongarĆa la validez de los perfiles durante un aƱo.
XI.- SOBRE EL CESE DEL CORONEL JEFE DE LA COMANDANCIA DE MADRID Y LOS āATAQUESā A LA INSTITUCIĆN.
La Directora General, ante las preguntas y juicios de valor emitidos sobre este asunto por el representante de APRO-GC, dijo que aun no teniendo porquĆ© contestar a estas cuestiones, pues no eran materia del Consejo, contestarĆa al representante de APRO-GC que las habĆa formulado.
En relaciĆ³n al cese del Coronel vino a decirle que era incongruente su posiciĆ³n pues por un lado el representante de APRO-GC acababa de defender las vacantes de libre designaciĆ³n (con todo lo que ello conllevaba) pero por otro lado no entendĆa que la pĆ©rdida de confianza fuera motivo para cesar en ese tipo de vacantes.
Asimismo la Directora General, ante la aseveraciĆ³n del representante de APRO-GC de que se habĆa cesado al Coronel sin ser escuchado, Ć©sta le dijo que sĆ se le habĆa escuchado y ademĆ”s el Coronel habĆa impugnado judicialmente el cese.
Y respecto de los āataques a la InstituciĆ³nā la Directora General dijo que tanto el Ministerio, como la SES, como la DirecciĆ³n General no ponen en tela de juicio la honorabilidad del Cuerpo y de todos sus integrantes, y sobre todo su neutralidad polĆtica.
XII.- SOBRE LA REFORMA DE LA LEY DE PERSONAL.
El MAPER expuso en relaciĆ³n a la reforma de la Ley de Personal (que ya pasĆ³ por el Consejo para que siguiese el trĆ”mite parlamentario) que āvamos a retomar en el punto en el que quedĆ³ā. Dicho esto parece que la reforma de la Ley de Personal nunca saliĆ³ de las paredes de la DirecciĆ³n General.
EPĆLOGO
Como viene siendo habitual esta vez sĆ que nos quedamos solos en la clara y justa defensa de los empleos de Cabo. Ninguna, absolutamente ninguna asociaciĆ³n profesional rompiĆ³ el silencio para apoyar ni una sola (y subrayamos, ni una sola) de las cuestiones planteadas sobre los empleos de Cabo. Bueno, sĆ hubo dos que rompieron el silencio, pero no para apoyar los planteamientos de APC-GC sino para todo lo contrario. Y escuchĆ”ndoles uno se pregunta: ĀæQuĆ© habremos hecho āa los unos y a los otrosā para que no nos dejen (ni por abajo, ni por arriba) ser lo que queremos ser, que no es otra cosa que ser lo que Ć©ramos?
Puede parecer que se ha hablado poco de los Cabos (somos aproximadamente sĆ³lo el 9% de todos los empleos), pero ĀæsabĆ©is cuĆ”nto se hablaba en los grupos de trabajo, en las comisiones y en los plenos del Consejo antes de la apariciĆ³n de APC-GC? CERO segundos, cero minutos y cero horas, nada. Ninguno era el tiempo de las asociaciones (y del Ć³rgano de direcciĆ³n competente) en dedicar a los empleos de Cabo.
Sabemos y somos conscientes que no debemos contentarnos ni mostrarnos ufanos solo porque hablen de nosotros, pero es el medio para que, primero, la DGGC se permeabilice a nuestros problemas; segundo, la DGGC asuma que tenemos un problema (porque si no asume que tiene un problema con los empleos de CABO mal puede buscar una soluciĆ³n); tercero; la DGGC encuentre la soluciĆ³n; y cuarto, la DGGC materialice la soluciĆ³n; en definitiva entre las palabras y los hechos aĆŗn queda un buen trecho y APC-GC no descansarĆ” hasta que ese trecho se recorra mĆ”s pronto que tarde. Ya nos han desprestigiado y desmerecido mucho durante veinte aƱos sin que nadie alzara la voz y, ademĆ”s, visto lo visto no podemos esperar la ayuda de ninguna asociaciĆ³n. Estamos solos. Pero no importa, lo difĆcil fue alzar la bandera y ya la tenemos levantada, ahora solo queda defenderla.